時(shí)光如流，歲月不居，轉(zhuǎn)眼間，2020已經(jīng)余額不足，不凡的“十三五”即將收官，2021年即將啟航，迎來(lái)“十四五”全新開(kāi)篇。

在“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”“不斷增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)核心引擎”的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”新格局下，深圳建設(shè)行業(yè)正積極落實(shí)“高質(zhì)量發(fā)展高地、可持續(xù)發(fā)展先鋒、民生幸福標(biāo)桿”的定位，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，大力發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，全面推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)乃至全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

為進(jìn)一步擘畫(huà)新階段發(fā)展新藍(lán)圖，自2020年中開(kāi)始，深圳市住房和建設(shè)局統(tǒng)一部署，帶領(lǐng)華陽(yáng)國(guó)際設(shè)計(jì)集團(tuán)、深圳市建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)、中建科工集團(tuán)有限公司共同組建專項(xiàng)課題小組，在市建筑工務(wù)署、龍崗區(qū)住建局、南山區(qū)住建局、寶安區(qū)住建局、龍華區(qū)住建局等大力支持下，在市人才安居集團(tuán)、萬(wàn)科集團(tuán)、中建科技集團(tuán)、深圳市地鐵集團(tuán)等多家企業(yè)的共同參編下，深入開(kāi)展覆蓋全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)的大調(diào)研，通過(guò)數(shù)十次企業(yè)座談、專家訪談、編制工作討論等會(huì)議，最終形成深圳市推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展新階段的行動(dòng)方案。

日前，該方案得到深圳市住建局局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與肯定，有望盡快出臺(tái)實(shí)施，成為深圳市新型建筑工業(yè)化的新的綱領(lǐng)性文件。

01 高點(diǎn)謀篇、精準(zhǔn)施策，行動(dòng)方案獲肯定

12月4日上午，市住建局黨組成員、副局長(zhǎng)高爾劍在設(shè)計(jì)大廈第三會(huì)議室主持召開(kāi)“深圳市推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展行動(dòng)方案（2021-2025）”匯報(bào)會(huì)，勘察設(shè)計(jì)與建設(shè)科技處處長(zhǎng)王寶玉、副處長(zhǎng)鄧文敏，深圳市建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)付燦華、華陽(yáng)國(guó)際、中建科工等20余人參會(huì)，就深圳市十四五期間新型建筑工業(yè)化發(fā)展展開(kāi)深入探討和交流。

▲編制組成果匯報(bào)

編制小組在行動(dòng)方案中創(chuàng)新性地提出，通過(guò)“樹(shù)立1個(gè)理念，貫徹3個(gè)特點(diǎn)，打造6大體系，實(shí)現(xiàn)10項(xiàng)提升”，大力推進(jìn)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化，不斷提高深圳建設(shè)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈的建造水平、建造效益、建造品質(zhì)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“深圳建造”品牌。

“行動(dòng)方案”旨在通過(guò)深入研究國(guó)家省市新型建筑工業(yè)化及裝配式建相關(guān)政策、深圳歷年裝配式建筑年度發(fā)展情況，全面分析過(guò)往建設(shè)數(shù)據(jù)，積極對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，充分汲取國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市裝配式建筑、高端制造業(yè)、信息業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以更寬視野、更前瞻性眼光謀劃新型建筑工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)與具體舉措，針對(duì)政策落實(shí)、工作機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程管理、智能化信息化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等問(wèn)題提出切實(shí)解決方案，提出適宜的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)全市新型建筑工業(yè)化發(fā)展。

王寶玉處長(zhǎng)對(duì)編制組做的大量基礎(chǔ)工作及形成的成果表示認(rèn)可，對(duì)“1個(gè)行動(dòng)方案+1個(gè)任務(wù)清單+N個(gè)專篇”的政策框架給予肯定，并提出：一是要明確新方案不僅是政府部門出臺(tái)的政策文件，也要成為行業(yè)發(fā)展的指揮棒；二是要進(jìn)一步做好“十三五”發(fā)展情況的深入分析，確保為“十四五”新政策提供扎實(shí)的依據(jù)；三是堅(jiān)持實(shí)事求是原則下的創(chuàng)新發(fā)展，既要盡力而為也要量力而行，確保新方案在拓寬思路、突出創(chuàng)新意識(shí)的同時(shí)，也兼具實(shí)操性、可落地性。

高爾劍副局長(zhǎng)表示，新方案前期調(diào)研扎實(shí)細(xì)致、方案架構(gòu)合理、完整度高、創(chuàng)新性強(qiáng)，很好地樹(shù)立了以建筑產(chǎn)品為理念的發(fā)展思路，明確了新時(shí)期發(fā)展新型建筑工業(yè)化的具體路徑與重點(diǎn)任務(wù)，將成為深圳市建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃關(guān)于建筑工業(yè)化工作任務(wù)的重要支撐。隨后高局強(qiáng)調(diào)在后續(xù)工作中的要求：第一，要堅(jiān)持系統(tǒng)理念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，為深圳市十四五乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的新型建筑工業(yè)化發(fā)展提供切實(shí)指引。第二，要注重機(jī)制創(chuàng)新。把握特區(qū)綜合試點(diǎn)改革重大契機(jī)，結(jié)合深圳市實(shí)際情況，在新型建筑工業(yè)化相關(guān)的全生命周期造價(jià)體系、報(bào)批報(bào)建、質(zhì)量驗(yàn)收、工程保險(xiǎn)等方面強(qiáng)化制度創(chuàng)新。第三，要積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。持續(xù)擴(kuò)大新型建筑工業(yè)化實(shí)施范圍，推動(dòng)向市政橋梁、風(fēng)景園林等不同領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，大力支持企業(yè)科技研發(fā)，鼓勵(lì)推廣龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果，加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)技術(shù)的接軌與互認(rèn)。

02 廣泛調(diào)研、科學(xué)編制，歷程踏石留印

新方案獲得認(rèn)可的背后，是對(duì)深圳市裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀的深入、全面掌握，以及對(duì)下一階段以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化發(fā)展的深度思考、科學(xué)謀劃。

從2020年7月課題啟動(dòng)至今，在勘察設(shè)計(jì)與建設(shè)科技處的總體統(tǒng)籌下，由副處長(zhǎng)鄧文敏帶領(lǐng)編制組，歷時(shí)5個(gè)月，以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外裝配式建筑發(fā)展研究。實(shí)地調(diào)研15次（包含5次政府相關(guān)部門、8次項(xiàng)目、2次企業(yè)調(diào)研）、舉辦集中座談會(huì)5場(chǎng)、專家討論會(huì)5場(chǎng)、組織編制組會(huì)議十余次，調(diào)研45家全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，收集整理有效建議共162條，并逐一討論、吸納和提升，最終形成了較為完善的《行動(dòng)方案》征求意見(jiàn)稿。

《行動(dòng)方案》編制歷程

2020年7月：有的放矢·謀定而后動(dòng)

鄧文敏副處長(zhǎng)首先組織編制組召開(kāi)了啟動(dòng)會(huì)議，確定了總體方向、重點(diǎn)任務(wù)，并進(jìn)一步形成了對(duì)政府相關(guān)部門、全產(chǎn)業(yè)鏈及項(xiàng)目的詳細(xì)的調(diào)研計(jì)劃。

隨后，為對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，編制小組針對(duì)新加坡、日本、德國(guó)等先進(jìn)國(guó)家裝配式建筑發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化及評(píng)價(jià)體系、裝配式技術(shù)、開(kāi)發(fā)管理模式、建筑環(huán)保相關(guān)政策等重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展研究；為對(duì)比國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，重點(diǎn)對(duì)國(guó)家政策，北京、上海、杭州、合肥、長(zhǎng)沙及深圳等國(guó)家裝配式建筑示范城市進(jìn)行側(cè)重對(duì)比分析。

▲ 核心編制組成員

總統(tǒng)籌：深圳市住房和建設(shè)局

核心編制組：華陽(yáng)國(guó)際設(shè)計(jì)集團(tuán)、深圳市建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)、中建科工集團(tuán)有限公司

參編單位：市建筑工務(wù)署、龍崗區(qū)住建局、南山區(qū)住建局、寶安區(qū)住建局、龍華區(qū)住建局、市人才安居集團(tuán)、萬(wàn)科集團(tuán)、中建科技集團(tuán)、深圳市地鐵集團(tuán)

2020年8-9月：廣泛調(diào)研·深入行業(yè)

為進(jìn)一步了解行業(yè)真實(shí)發(fā)展、代表單位所思所想、聽(tīng)取建言建議，編制組廣泛開(kāi)展了對(duì)深圳市工務(wù)署、各區(qū)住建局及建筑全產(chǎn)業(yè)鏈（涵蓋開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、裝修、混凝土構(gòu)件生產(chǎn)、鋼構(gòu)件生產(chǎn)、施工）的50余家相關(guān)單位及企業(yè)及8個(gè)學(xué)校項(xiàng)目，展開(kāi)全方位調(diào)研，共遴選出162條關(guān)于深圳裝配式建筑發(fā)展的建議。進(jìn)一步結(jié)合對(duì)國(guó)內(nèi)外政策的深入研究成果，總結(jié)出深圳裝配式建筑發(fā)展思路和對(duì)策，以指導(dǎo)下一步編制工作。

2020年10-11月：專家評(píng)議·精雕細(xì)琢

編制組密集開(kāi)展多輪會(huì)議，制定總體框架，詳細(xì)梳理重點(diǎn)形成10大任務(wù)，針對(duì)7大重點(diǎn)板塊邀請(qǐng)13位專家逐一討論。

根據(jù)專家意見(jiàn)再次對(duì)編制成果進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化完成行動(dòng)方案匯報(bào)稿，保障編制成果“科學(xué)性、落地性、可實(shí)施性”三者兼?zhèn)洹?/span>

03 不忘初心，為先行示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量

發(fā)展以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化是建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念的重要舉措，既是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，又是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”的內(nèi)在要求。新方案將進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)全市“十四五”期間新型建筑工業(yè)化發(fā)展，明確階段性工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化措施保障，有利于推進(jìn)建設(shè)行業(yè)朝著信息化、智能化、綠色化持續(xù)轉(zhuǎn)型，向高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放發(fā)展，推進(jìn)深圳建設(shè)成為國(guó)際一流、領(lǐng)跑全國(guó)的新型建筑工業(yè)化示范城市，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往，為先行示范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量！

（責(zé)任編輯：何雯麗）