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同志們：

在2017年各項(xiàng)工作進(jìn)入沖刺收官階段之際，廳里決定召開這次工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神及國家、省各項(xiàng)決策部署，總結(jié)回顧2017年綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展情況，交流推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，研究部署2018年重點(diǎn)工作。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展

(一)全省綠色建筑和裝配式工作扎實(shí)推進(jìn)。近年來，全省住建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省各項(xiàng)決策部署，將發(fā)展綠色建筑與裝配式建筑作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等戰(zhàn)略的重要舉措，在政策、機(jī)制、管理、技術(shù)等方面綜合施策，有力推動(dòng)了工作深入開展。主要體現(xiàn)在：一是強(qiáng)化法規(guī)、政策保障。省人大頒布《山東省民用建筑節(jié)能條例》《山東省勘察設(shè)計(jì)條例》等地方法規(guī)，依法推進(jìn)建筑節(jié)能、發(fā)展綠色建筑。省委、省政府把綠色建筑與裝配式建筑工作與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、大氣污染防治等戰(zhàn)略相互銜接，出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的實(shí)施意見》《貫徹國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)文件促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》等文件。省住建廳會(huì)同有關(guān)部門，在規(guī)劃指導(dǎo)、工程管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督考核等方面制定了一系列配套文件，為推廣綠色建筑與裝配式建筑提供了有力保障。二是建立激勵(lì)、約束機(jī)制。自2013年起，省級(jí)財(cái)政設(shè)立建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)資金，支持開展綠色建筑與裝配式建筑試點(diǎn)示范、科研課題、技術(shù)研發(fā)，在節(jié)能項(xiàng)目改造、區(qū)域可再生能源中心建設(shè)中推行合同能源管理等市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。“十二五”以來，共列支省級(jí)資金26.5億元，各地也相應(yīng)出臺(tái)了財(cái)政補(bǔ)貼、配套費(fèi)減免、綠色審批等支持政策。不斷加強(qiáng)監(jiān)督考核，將綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展指標(biāo)列為節(jié)能減排、新型城鎮(zhèn)化等目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，每年下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，實(shí)行定期調(diào)度、通報(bào)制度，嚴(yán)格進(jìn)行檢查、考核。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐。率先發(fā)布實(shí)施居住建筑節(jié)能75%標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制訂修訂綠色建筑規(guī)劃、施工、評(píng)價(jià)及綠色生態(tài)城區(qū)等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范30余項(xiàng)，組織編制裝配式建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、構(gòu)件制作、戶型優(yōu)選圖集等10余項(xiàng)。通過政府購買服務(wù)、社會(huì)公開招標(biāo)的方式，支持開展綠色建筑重大課題研究50余項(xiàng)、裝配式建筑科研攻關(guān)項(xiàng)目17項(xiàng)，多項(xiàng)成果獲國家、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。對(duì)采用新技術(shù)新產(chǎn)品的裝配式建筑工程項(xiàng)目，實(shí)行專項(xiàng)技術(shù)審查制度。

(二)全省綠色建筑和裝配式建筑工作年度目標(biāo)任務(wù)基本完成。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想明確提出，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。我們要把發(fā)展綠色建筑與裝配式建筑作為住建領(lǐng)域踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口和切入點(diǎn)，不斷提升工作質(zhì)量與效益。2017年以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)安排部署要求，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展取得明顯成效，年度目標(biāo)任務(wù)基本完成。一是綠色建筑發(fā)展不斷深入。截止11月底，新建建筑全面執(zhí)行新版建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全省建成節(jié)能建筑1.34億平方米，新增綠色建筑6800萬平方米，138個(gè)項(xiàng)目獲得二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)識(shí)，面積1612萬平方米。存量建筑能效提升穩(wěn)步推進(jìn)，完成既有居住建筑節(jié)能改造面積1107萬平方米、公共建筑節(jié)能改造445.08萬平方米。高層太陽能光熱一體化推廣政策得到較好落實(shí)，新增太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用面積3963萬平方米。二是裝配式建筑發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。17個(gè)設(shè)區(qū)市及部分縣(市)以政府名義出臺(tái)了專門的政策文件， 明確了裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)路徑、扶持政策等。裝配式建筑推廣規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至11月底，新開工裝配式建筑2248萬平方米。扶持培育各類部件、部品生產(chǎn)企業(yè)78家，基本實(shí)現(xiàn)了設(shè)區(qū)市全覆蓋，初步形成了開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、集成部品等全產(chǎn)業(yè)鏈條的生產(chǎn)能力。三是示范引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。省廳爭(zhēng)取專項(xiàng)資金43141萬元，重點(diǎn)支持試點(diǎn)示范建設(shè)。組織創(chuàng)建第4批2個(gè)省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)、第2批16個(gè)示范城鎮(zhèn)，示范城區(qū)、城鎮(zhèn)數(shù)量分別達(dá)到22個(gè)和32個(gè)。開展第四批6個(gè)超低能耗建筑示范工程建設(shè)，累計(jì)達(dá)到36個(gè)、60多萬平方米。新增省級(jí)裝配式建筑示范城市7個(gè)、示范工程48個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地30個(gè)，獲批國家示范城市5個(gè)、產(chǎn)業(yè)基地26家，數(shù)量居全國首位。濟(jì)南市獲批國家首批北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，濟(jì)南、青島兩市國家公共建筑節(jié)能重點(diǎn)城市順利實(shí)施，支持濟(jì)南、青島、濟(jì)寧、聊城4市獲批國家公共建筑能效提升重點(diǎn)城市。

(三)深入查擺當(dāng)前工作中存在的不足與短板。全省綠色建筑與裝配式建筑領(lǐng)域主要存在三方面問題：一是政策保障體系尚不完善。在綠色建筑方面，主要依靠行政手段約束和財(cái)政資金投入推動(dòng)，市場(chǎng)配置資源的機(jī)制還不健全，第三方機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司等市場(chǎng)力量發(fā)展較慢。在裝配式建筑方面，雖然政府出臺(tái)了推進(jìn)裝配式建筑的意見，但配套政策沒有及時(shí)跟進(jìn)，財(cái)政、金融、信貸、價(jià)格、土地等多領(lǐng)域的扶持政策尚未形成合力。二是工作機(jī)制還存在薄弱環(huán)節(jié)。綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維管理體系還未形成閉合，建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，部分建成項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行效果達(dá)不到預(yù)期。現(xiàn)行的工程監(jiān)管體系不適應(yīng)裝配式建造方式，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化程度不夠高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，影響了裝配式建筑的推廣。三是支撐能力建設(shè)亟待提高。產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體制尚未真正建立，企業(yè)自主創(chuàng)新、主動(dòng)創(chuàng)新的動(dòng)力不足，科技對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低，發(fā)展模式還沒完全實(shí)現(xiàn)由價(jià)格、人力等低端要素推動(dòng)向核心技術(shù)、現(xiàn)代管理等集約推動(dòng)的轉(zhuǎn)變。行業(yè)信息化管理、智能化應(yīng)用水平不高，信息資源共享仍存在壁壘，不能滿足住建事業(yè)改革發(fā)展需要等等。對(duì)此，我們一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)全省綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展新局面

2018年，全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，聚焦新目標(biāo)新使命，自覺將工作發(fā)展目標(biāo)與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略決策保持高度一致，與省第十一次黨代會(huì)提出的部署安排保持高度一致，與全省住建事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持高度一致，科學(xué)謀劃、周密安排，不斷開辟新時(shí)代綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展新局面。

2018年，全省綠色建筑與裝配式建筑的主要發(fā)展目標(biāo)是：建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段執(zhí)行率保持100%，施工階段不低于99%;新建綠色建筑設(shè)計(jì)達(dá)標(biāo)率不低于96%，獲得二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目2200萬平方米;完成太陽能光熱建筑一體化2400萬平方米，公共建筑節(jié)能改造400萬平方米。開工裝配式建筑2200萬平方米，設(shè)區(qū)城市裝配式建筑占新建建筑比例不低于12%。為達(dá)到上述目標(biāo)，要做到“三個(gè)全面”：

(一)全面推動(dòng)綠色建筑提質(zhì)增效。一是健全全過程管理機(jī)制。要將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況納入工程建設(shè)管理程序，嚴(yán)把規(guī)劃審批、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等關(guān)口，確?？h城及以上城市規(guī)劃區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。二是發(fā)展高星級(jí)綠色建筑。要以機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、大型公共建筑等為重點(diǎn)，逐步執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。